山東省發展和改革委員會 山東省財政廳

關于印發《山東省2026年大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》的通知

各市人民政府，省有關部門：

《山東省2026年大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山東省發展和改革委員會 山東省財政廳

2026年4月3日

山東省2026年大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案

為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，根據《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕1745號）、《山東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（魯政發〔2024〕3號），制定本工作方案。

一、加快實施高水平工業技改工程

（一）深化設備更新提級。全年實施投資500萬元以上技術改造項目1萬個左右，聚力推動冶金、化工、機械等傳統優勢產業布局精深加工、下游終端等高附加值產品。扎實推進 重 點 行業 綠 色 化改造，加快淘汰更新能耗排放不達標、安全風險隱患大的老舊裝置，積極推廣 先 進 適用節能降碳技術設備。（牽頭單位：省工業和信息化廳）

（二）深化數字賦能增效。深化“人工智能+”行動，圍繞化工、鋼鐵、鋁業等13個 重 點 領域，舉辦“人工智能賦能新型工業化齊魯行”供需對接活動，探索人工智能創新應用新模式。構建智能工廠梯度培育體系，培育一批 引 領 性強的 卓 越 級、領航級智能工廠。（牽頭單位：省工業和信息化廳）

（三）深化惠企政策落實。實施省級工業領域設備更新和技術改造獎補，對企業技術改造過程中涉及的研發設備、生產設備、檢測設備、用能設備、發輸配電設備，以及配套軟件系統等購置費用，按照有關規定給予支持。積極推薦符合條件的項目爭取中央預算內投資等資金支持。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省發展改革委；責任單位：省財政廳）

二、加快實施多領域裝備更新工程

（四）支持交通運輸工具更新。繼續支持報廢國四及以下排放標準營運貨車更新為低排放貨車，優先支持更新為電動貨車，補貼標準按照《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規劃發〔2025〕17號）執行。推進城市公交車電動化替代，繼續支持新能源城市公交車及動力電池更新，按照《2025年新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》（交辦運〔2025〕4號）執行補貼標準。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省發展改革委、省財政廳）

（五）支持老舊農機報廢更新。繼續支持老舊農機報廢更新，補貼范圍和標準按照《關于加力擴圍實施2025年農業機械報廢更新補貼政策的通知》（魯農機字〔2025〕7號）執行。根據工作實際，我省自主選擇的補貼種類適時進行優化調整，調整補貼種類和標準由省農業農村廳會同省發展改革委、省財政廳另行制定。（牽頭單位：省農業農村廳；責任單位：省發展改革委、省財政廳）

（六）支持基礎設施設備更新。繼續支持能源電力、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療、設施農業、糧油加工、住宅老舊電梯、安全生產、節能降碳環保等領域設備更新項目，新增支持老舊小區加裝電梯、養老機構、消防救援設施、檢驗檢測、線下消費商業設施等領域設備更新。（牽頭單位：省發展改革委；責任單位：省財政廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳、省糧食和儲備局）

三、加快實施消費品以舊換新工程

（七）落實汽車報廢更新政策。個人消費者報廢登記在本人名下的符合條件的乘用車，在山東省內購買符合條件乘用車并辦理《機動車登記證書》的，給予一次性補貼。報廢符合條件舊車并購買新能源乘用車，補貼車價的12%，最高不超過2萬元；報廢符合條件舊車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼車價的10%，最高不超過1.5萬元。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省發展改革委、省財政廳、省公安廳）

（八）落實汽車置換更新政策。個人消費者轉讓登記在本人名下的乘用車，在山東省內購買符合條件乘用車并辦理《機動車登記證書》的，給予一次性補貼。購買新能源乘用車，補貼車價的8%，最高不超過1.5萬元；購買2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼車價的6%，最高不超過1.3萬元。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省發展改革委、省財政廳、省公安廳）

（九）落實家電以舊換新政策。個人消費者購買冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器等6類家電中1級能效或水效標準的產品，補貼產品售價的15%，每位消費者每類產品可補貼1件，單件補貼不超過1500元。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省發展改革委、省財政廳）

（十）落實數碼和智能產品購新政策。個人消費者購買單件售價不超過6000元的手機、平板、智能手表手環、智能眼鏡等4類產品，補貼產品售價的15%，每位消費者每類產品可補貼1件，單件補貼不超過500元。根據工作實際，智能家居產品購新的補貼細則，由省商務廳會同省發展改革委、省財政廳另行制定。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省發展改革委、省財政廳）

四、加快實施 高 品 質 供給升級工程

（十一）提升 先 進 設備制造水平。聚焦工業母機、工程機械、農機裝備等優勢產業和醫療裝備、工業機器人、節能環保裝備等新興產業，加強新技術新產品創新迭代。開展“工業母機+”百行萬企產需對接、專用設備展洽會等活動，推動設備供給與需求 精 準 匹配。（牽頭單位：省工業和信息化廳）

（十二）提升 優 質 消費品供給能力。鞏固商用車 領 先 地位，做大乘用車規模，力爭2026年度新能源汽車產量達到120萬輛左右。加快家電產業轉型升級，提升產業鏈供應鏈水平，聚焦 綠 色 、智能、適老方向，推出更多適銷對路產品。（牽頭單位：省工業和信息化廳）

（十三）提升質量品牌建設成效。加強 優 質 品牌培育，遴選推介100項左右“山東制造·齊魯 精 品 ”產品。實施消費品“三品”行動，圍繞增品種、提品質、創品牌三大方向，征集推廣一批“數字三品”應用場景典型案例，提升消費品企業品種 引 領 力、品質競爭力和品牌影響力。（牽頭單位：省工業和信息化廳）

五、加快實施高效能循環利用工程

（十四）健全廢舊設備和消費品回收網絡。加強再生資源回收體系建設，進一步拓展交售網絡渠道。支持全省供銷合作社系統發揮基層網點優勢，加快健全標準化規范化回收利用網絡，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”。支持“互聯網＋回收”企業擴大回收品類，不斷提高回收能力和水平。（牽頭單位：省發展改革委、省商務廳、省供銷社）

（十五）促進二手商品交易及廢舊設備再制造。鼓勵“互聯網＋二手”模式發展。支持平臺企業、第三方機構提供二手商品質量檢驗和信息擦除檢驗服務。推動廢舊機電設備、汽車零部件等再制造產業發展，鼓勵對具備條件的廢舊機電設備實施再制造，產品質量等方面應不低于原型新品。（牽頭單位：省商務廳、省發展改革委）

（十六）壯大資源循環利用產業。聚焦回收體系建設、再制造和再生資源加工利用等方向，積極爭取超長期特別國債資金，加大高水平廢棄物回收循環利用項目支持力度。持續推行回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”。推廣應用再生材料，落實生產者責任延伸制度，支持汽車、電器電子產品等生產企業提高再生材料應用比例。嚴厲打擊“作坊式”回收拆解， 重 點 監管報廢回收拆解企業，推動廢舊設備回收利用水平進一步提高。（牽頭單位：省發展改革委、省商務廳、省稅務局）

六、加快實施 全 方 位 標準提升工程

（十七）參與標準制定修訂。推動我省單位積極參與 重 點 行業節能降碳、污染物排放和消費品相關標準研制，以標準升級 引 領 產業轉型升級和消費提檔升級。（牽頭單位：省市場監管局、省發展改革委、省生態環境廳；責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳、省能源局）

（十八）強化標準執行監督。聚焦重要標準執行情況，加強產品質量監督抽查，將電子電器、建筑和裝飾裝修材料、機械及安全防護產品納入全省 重 點 工業產品質量安全監管目錄。 重 點 打擊以假充真、以次充好、以舊充新等行為。（牽頭單位：省市場監管局）

七、抓好政策落地落實

（十九）加強項目管理。各級行業主管部門分級分類開展項目謀劃儲備、篩選申報、推動實施、跟蹤督促等工作，加強對項目實施的全鏈條督促指導，統籌開展線上監控預警和線下實地核查，堅決防范資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題。各級發展改革部門會同同級行業主管部門，加快推進已獲得超長期特別國債資金支持的項目建設，開展項目日常調度和現場督導，確保符合建設要求。抓實設備淘汰和報廢處置，嚴格規范做好資產管理，堅決防止資源浪費。

（二十）嚴格資金使用。省發展改革委、省財政廳綜合各市常住人口、經濟總量、汽車保有量、2025年工作情況等因素，合理確定各市超長期特別國債支持消費品以舊換新資金規模。各市發展改革、財政、商務部門按照職責分工做好超長期特別國債資金的分配下達、績效管理、評估調整，分領域合理制定資金均衡使用計劃，平穩有序實施消費品以舊換新政策。各市要按照中央要求及時完成2025年消費品以舊換新補貼資金清算，做好相關支持政策跨年度順暢銜接和平穩有序過渡。對消費品以舊換新地方應承擔的配套資金，由省級與市縣共同承擔，東部、中部、西部地區省級承擔比例分別為40%、50%、60%。市以下經費分擔辦法由市級制定。若某市用完中央和省下達的消費品以舊換新資金額度，超出部分由該市自行解決，中央和省不再負擔。截至2026年12月31日如未能用完的資金額度將收回。

（二十一）強化長效監管。各地要嚴格管理超長期特別國債資金，加強對設備更新項目實施的全鏈條督促指導， 重 點 強化消費品以舊換新資金監管；嚴格落實國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，避免資金沉淀閑置。要強化多部門數據共享共用，立足各地正在運行的補貼數據平臺，建立部門數據共享機制，做好 重 點 數據比對和相互驗證。

（二十二）構建公平環境。各地要合理確定、及時更新參與消費品以舊換新活動的經營主體名單，同等對待線上、線下經營主體，以及各種所有制、不同注冊地、多樣規模經營主體參與大規模設備更新和消費品以舊換新。在做好風險防控的前提下，支持各市結合實際預撥部分資金到相應支付平臺或經營主體，提高資金清算效率，降低經營主體墊資和經營壓力。

（二十三）規范市場秩序。統一規范消費品以舊換新管理制度，完善參與經營主體名單管理、產品售價備案、補貼資格發放、資金審核兌付等全鏈條管理。各市組織參與消費品以舊換新活動的經營主體實施產品售價公開承諾，對發現存在不履行價格承諾、“先漲價后補貼”等違法違規行為，以及套取補貼資金的經營主體，第一時間取消其參與活動資格，并追繳 國 家 補貼資金，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。

（二十四）做好跟蹤評價。省發展改革委會同有關部門強化對各市、各領域落實“兩新”政策的評估指導，督促相關工作落地見效， 精 準 發現問題，靠前一步解決。各市要對相關工作情況開展自評自查，定期報送省發展改革委、省財政廳，同時抄送省有關部門。省發展改革委、省財政廳適時對各市資金使用情況開展績效評價，并將評估結果作為后續優化資金安排的重要依據。

（二十五）強化宣傳引導。各地、各有關部門通過政府網站、政務新媒體、政務服務平臺等媒介，及時做好“兩新”政策解讀，定期發布補貼使用情況、曝光違規行為，構建透明政策環境。充分利用消費者權益熱線和官方平臺監督投訴功能，積極回應社會關切。加強政府、企業、社會組織協作配合，推廣典型模式和 先 進 經驗，大力營造良好社會氛圍。

八、加強組織實施

省發展改革委發揮“兩新”工作牽頭部門作用，加強統籌協調和跟蹤調度，重大事項及時報告省政府。省級有關部門按職責分工制定相關領域補貼標準和實施細則，組織各地推進相關領域政策落地。各市要結合本地產業發展、消費需求等實際，加強組織實施，充分發揮積極性、主動性、創造性，不斷放大政策效應。